Das richtige Schulbuch
Die Politik kommt aber nicht nur in Form des Präsidentenbildes in die Schulen. Fischer muss als Bundespräsident auch Direktorenernennungen unterschreiben. Ein heikles Feld, denn besonders im Schulbereich sorgt die politische Farbenlehre der österreichischen Realverfassung immer wieder für große Aufregung.
Kandidaten fühlen sich übergangen, andere bewerben sich erst gar nicht, wegen erwarteter Aussichtslosigkeit infolge Nichtbesitzes eines mehrheitsfähigen Parteibuches, wieder andere beobachten die Verhältnisse frustriert und hoffen auf Besserung.
"Es gibt nach wie vor Proporz"
Das seien nicht nur bloße Phantomschmerzen wehleidiger Kandidaten, meint auch Verfassungsjurist Theo Öhlinger, der den Schulbereich für "extrem parteipolitisch überlagert" hält. Im STANDARD-Gespräch sagt er: "Es gibt nach wie vor Proporz. Die Direktorenstellen werden zwischen den Parteien ausverhandelt."
Das sei im jetzigen System, das ein Ergebnis der "Hochblüte des Parteienproporzes" sei, auch gar nicht anders möglich. 1962 wurden im Schulorganisationsgesetz die "kollegialen Schulbehörden" (siehe Schul-ABC Seite 11) installiert. Unter Einbindung gesellschaftspolitischer Institutionen von Parteien über Kirchen und Sozialpartner.
"Weg mit den Bezirks- und Landesschulräten"
Öhlinger ist daher für eine Radikallösung: "Weg mit den Bezirks- und Landesschulräten, weil dort die parteipolitische Einflussnahme am größten ist." Überregionale Schulfragen sollten stattdessen von "klassischen Behörden wie Bezirkshauptmannschaft oder Landesregierung behandelt werden. Da kann man viel mehr Objektivität erwarten", meint Öhlinger.
Im Gegenzug solle die Schulautonomie gestärkt werden, und unmittelbare Schulfragen durch Eltern, Lehrer und Schüler geklärt werden, sagt der Verfassungsjurist, der auch die Zweidrittelmehrheit für einfache Schulgesetze für "nicht mehr zeitgemäß" hält.
"Objektivierung", die eine Zeit lang als das Gegengift für parteipolitische Bestellungen von Schulleitern propagiert wurde, hat die Kritik bei Direktorenernennungen nicht verstummen lassen. Immer wieder werden Fälle ruchbar, wo Parteikandidaten von ihrer Fraktion gepusht wurden. DER STANDARD wird in der Schulserie aus jedem Bundesland konkrete Fälle schildern.
Selbstbedienungsladen
Kurt Nekula vertritt als Chef der Elternvereine an öffentlichen Pflichtschulen 1,5 Millionen Eltern, und meint zum Thema Parteibuchwirtschaft in der Schule: "Das sollte eigentlich keine Rolle spielen. Aber es gibt natürlich ein Interesse der politischen Parteien nach Einflussnahme in den verschiedensten Posten. Doch gerade die Schule sollte man da herauslassen. Generell gilt, überall, wo es das Bemühen um Objektivität gibt, kommen bessere Lösungen heraus. Und die Objektivierung hat in allen Bundesländern gegriffen."
Hearings, Assessmentcenters, computerunterstützte Potenzialanalyse seien Möglichkeiten, ein umfassenderes und objektiveres Kandidatenprofil zu entwickel, meint Nekula.
Der Elternvertreter kritisiert an den parteipolitisch besetzten Kollegien in den Landes-und Bezirksschulräten aber auch, dass dort, egal, wer sie entsendet, fast nur Lehrer sitzen. Für Nekula ist "die Schule ein Selbstbedienungsladen für die Lehrerschaft". Daher will er in diesem Laden die Eltern über die Schulpartnerschaft noch viel stärker eingebunden wissen, bei Direktorenernennungen sollen sie Sitz- und Stimmrecht haben.
Leader lernen leiten
Aus Sicht von Eva Scholik, Vorsitzende der AHS-Lehrergewerkschaft, "funktionieren die Objektivierungsverfahren im AHS-Bereich sehr gut". Die parteipolitischen Kollegien seien "ein Spiegelbild der politischen Situation", sagt die Christgewerkschafterin zum STANDARD. Sie sieht im "absolut nicht politisch besetzten" Assessmentcenter und der Potenzialanalyse per Computer aber ohnehin die "qualitativeren Ergebnisse, sodass man durchaus überlegen könnte, ob die politische Entscheidung über Direktorenkandidaten danach überhaupt noch notwendig ist".